关于进一步做好本市无障碍电影工作的通知

 沪残联 〔2023〕56号

各区残联,各区财政局:

    为贯彻落实 《无障碍环境建设条例》 《上海市实施 <中华人 民共和国残疾人保障法>办法》 《上海市公共文化服务保障与促 进条例》《上海市无障碍环境建设与管理办法》等法律法规精神, 不断提升本市无障碍电影的覆盖面、影响力,充分保障残疾人平 等享有公共文化服务的权益,现就进一步做好本市无障碍电影工作有关事项通知如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼本市残疾人高品质生活需要，适应残疾人特殊文化需求，丰富残疾人精神生活，更好地维护残疾人平等、参与、共享社会生活的权益。 　

二、工作目标

通过推进在商业影院、社区无障碍电影放映点等场所放映无障碍电影，为视力、听力残疾人等人群提供就近就便的无障碍电影服务，满足残疾人的特殊文化需求，努力把无障碍电影打造成为上海的文化品牌，彰显上海城市温度。

三、主要任务

无障碍电影是指对电影进行专门“无障碍化”加工，以方便视力或听力残疾人欣赏的特殊艺术形式。加工方式主要有以下两种：一是将电影中的无对白影像及个别有对白影像，通过口述影像等手段由视觉信息转换为听觉信息的无障碍电影形式，为视力残疾人提供服务；二是将电影中无字幕提示且与情节相关的声音元素，由听觉信息转换为字幕、符号或手语等视觉信息的无障碍电影形式，为听力残疾人提供服务。现阶段，本市无障碍电影工作的主要任务是：

（一）商业影院无障碍电影放映

商业影院无障碍电影放映专场应优先考虑由本市星级影院承办，具体由市、区残联根据实际情况选择确定，每月放映不少于1场无障碍电影，可安排公益解说团队提供无障碍电影讲解服务。

加快推动开展无障碍电影融合观影模式，鼓励制作无障碍影片，鼓励商业影院完善无障碍观影设施设备，为实现残疾人与健全人融合观影创造条件。

（二）社区无障碍电影放映

在确保片源合法合规的前提下，做好社区无障碍电影放映工作。持续推进社区无障碍电影放映点的增设工作，为残疾人等群体提供便捷的公共文化服务。各街道、镇（乡）应设立不少于1个社区无障碍电影放映点，各放映点应配备无障碍电影播映设施和设备，并安排专人管理，每月组织不少于2次观影活动。

四、服务保障

（一）严密组织实施

加强对无障碍电影工作的组织领导。市残联负责推进无障碍电影的发展，做好无障碍电影的宣传推广工作；市电影局负责指导开展无障碍电影放映工作，指导上海市电影发行放映行业协会开展融合观影活动，做好无障碍影片制作、供应工作。

各区残联要协调推进社区无障碍电影的布点工作，做好无障碍电影观众的动员、组织工作，确保无障碍电影工作持续顺利开展。各街道、镇（乡）要做好社区无障碍电影放映点的日常管理等工作。

（二）加强经费保障

根据无障碍电影发展规划、设施设备运行状况和观众人数变化等实际情况，市、区两级财政做好相应经费安排。其中，市级资金用于安排市级商业影院无障碍电影专场的票务、解说脚本撰稿、无障碍电影的制作等费用；区级资金用于安排区级商业影院无障碍电影专场的票务、观众组织的交通费、社区无障碍电影放映点的设施设备和播放等费用。

上海市残疾人联合会  

上海市财政局    

上海市电影局   

2023年9月22日