徐汇区关于加快推进商旅文体融合发展

   着力扩大消费的若干意见（试行）

为深入贯彻落实《关于恢复和扩大消费的措施》（国办函〔2023〕70号）《上海市加强消费市场创新扩大消费的若干措施》（沪商商贸〔2023〕266号）等文件精神，进一步推动商旅文体深度融合，增强城市功能，促进扩大消费，结合本区实际，现提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦建设“五个中心”重要使命，深化国家文化和旅游消费示范城市、国家文化旅游产业融合示范区和国家体育消费试点城市建设，促进商旅文体资源整合、业态融合、市场复合、要素聚合，推动商旅文体消费市场全面活跃，打造闻名遐迩的旅游消费目的地，为上海国际消费中心城市建设作出更大贡献。

二、发展目标

“十四五”期间，全区商旅文体融合向纵深推进，千亿级产业和千亿级消费相互促进，消费带动作用显著增强，新业态新场景持续涌现，形成具有全国引领示范意义的商旅文体融合生态圈，全区文化创意产业总产出超1200亿元，社会消费品零售总额超1300亿元，文旅融合典型业态营业收入突破600亿元，旅游人数达到3500万人次。

三、重点任务

围绕空间融合、活动引领、IP破圈、热点培育、流量推介等重点领域，以“五大行动”为抓手，推动徐汇商旅文体融合高质量发展走在上海前列、领跑全国。

（一）空间融合发展行动

1.塑造两大融合发展地标

建设“大徐家汇”闻名遐迩的世界级消费商圈，推进大徐家汇商圈城市更新和能级提升，加快徐家汇中心等高端商务载体项目建设和功能复合，推进核心商圈与特色街区联动。打造“西岸滨江”时尚消费新地标，加快推进重点项目建设，打造一批高品质复合型载体空间，吸引全球顶级品牌首发首秀首展集聚。支持重点区域、重点街区整体性改造和业态升级，经认定，最高不超过1000万元补贴。

2.打造十大特色文旅消费街区

以“徐家汇源”“衡复国际音乐街区”“安福路文艺街区”“西岸美术馆大道”等街区为重点，聚力打造十大特色文旅消费街区。培育一批特色“支马路文化”小街小巷，打造一批引领性本土品牌、原创品牌集聚地。支持文旅体特色街区和多元特色空间发展，经认定，可给予单个载体不超过投资额30%，最高不超过200万元的补助。

3.培育百家海派特色小店

深入挖掘城市烟火气息和海派文化底蕴，发挥大徐家汇地区品牌旗舰店、新品首店、文博精品、新潮业态等要素集聚优势，积极引进数字商店、多元美食、咖啡茶饮、设计师品牌、潮流运动等业态，打造新场景、新玩法、新体验，加快建设100家海派特色小店，形成“最上海?小店”系列品牌。

（二）特色活动引领行动

4.举办一批大型主题活动

做实国际系列活动，协办世界人工智能大会、上海国际艺术节、上海旅游节等活动。精心举办上海国际艺术品交易周，推进西岸美术馆与蓬皮杜艺术中心开展展陈合作，打造高级别国际文化交流平台。支持在本区举办具有国际影响力的品牌活动，经认定，可给予最高不超过1000万元的资助。

5.打造一批重磅体育赛事

以徐家汇体育公园为核心，全力打造中超、CBA双主场品牌，服务上海马拉松赛等重大国际赛事。加快西岸极限体育公园建设，承办好“FISE世界巡回赛”，打造极限运动的打卡地。支持中国高校百英里接力赛等特色赛事，向新型体育赛事、城市级嘉年华发展，激发体育消费活力。

6.做强一批本土特色活动

着力打响龙华寺“新年第一游”、“徐家汇消费季”等特色活动品牌。积极举办“汇文艺 惠生活”消费季、咖啡文化周等促消费活动。支持具有“海派之源”影响力和产业带动力的品牌活动、特色活动以及促进消费的各类节展赛事、嘉年华等，经评审，可给予单个项目不超过投资额30%，最高不超过200万元的资助。

（三）原创IP破圈行动

7.举办顶流游戏音乐节

发挥区内游戏企业和场馆集聚优势，联动头部游戏企业举办“游戏音乐节”，推动徐汇“出圈”“出彩”。持续完善音乐节核心IP，将音乐、旅行、美食和社交相结合，串联区内各类流行元素，打造独特文旅消费体验。支持原创IP跨界融合消费产品和服务项目在徐汇集聚，经认定，可给予单个项目不超过投资额30%，最高不超过200万元的资助。

8.打造新晋网红打卡地

鼓励“徐家汇书院”“武康大楼”“西岸穹顶艺术中心”等热门打卡地营建多元消费场景，激发消费新活力。依托商圈、文博场馆、历史建筑、“家门口的好去处”等各类商旅文体设施资源，深度挖掘地域文化价值内涵，赋能消费新场景新体验。深化重点项目建设，打造一批特色网红打卡地，展示徐汇时尚消费魅力。

9.焕新国货国潮品牌

聚焦重点区域，打造“原创潮牌+全球首发”的标志性场域。鼓励国潮品牌跨领域、跨虚实合作推出联名商品、打造一批新潮个性的“徐汇伴手礼”“徐汇礼物”。鼓励老字号焕新，推动老品牌聚焦新消费、新客群、新渠道提升品牌价值。顺应青年群体“时尚”“悦己”需求，推动国潮黄金珠宝品牌与各类文创IP开展跨界营销。

（四）消费热点培育行动

10.培育数实融合新业态

推动徐家汇源、衡复风貌区、徐汇滨江等文旅场馆培育发展沉浸式演艺、沉浸式展览、沉浸式娱乐体验等业态，鼓励沉浸式体验与商业综合体、公共空间、旅游景区、体育场馆等相结合，拓展消费新场景。鼓励绿色消费，支持新能源汽车企业打造沉浸式消费新体验、新场景。对企业在元宇宙、5G、大数据等新赛道中实施场景搭建、内容开发等项目，经评审，可给予单个项目不超过投资额40%，最高不超过300万元的资助。

11.激发演艺消费新活力

鼓励大型营业性演出主办单位、演出经纪机构落户徐汇，支持举办大型演唱会、音乐会等演出活动。通过开辟“粉丝廊道”等方式，带动餐饮、住宿、购物等消费，推动演艺“流量”变“留量”。鼓励演艺新业态发展。拓展古韵龙华等江南文化阵地，依托宛平剧院、上海京剧院等院团资源，加快传统文化资源转化活化，以创新演艺项目推动非遗活态传承。支持影视和传媒产业发展，鼓励在区内设立影视创作、拍摄、制作、发行、投融资服务和票务平台等项目。

12.激活夜间消费新场景

打造一批夜间经济新地标、新场景。打造美罗夜巷、衡山路8号等一批潮流街区夜生活好去处。鼓励本区博物馆、美术馆、艺术馆延时开放，赋能夜间消费。支持夜游、夜演、夜秀、夜间赛事等促进夜间消费活动，经评审，可给予单个项目不超过投资额30%，最高不超过200万元的奖励。

（五）城区流量推介行动

13.开展全方位营销推介

加强海外宣传推广，用好国际友城、新媒体平台、重大节展赛会，重点针对与徐汇交流密切的国家和地区进行推介。加大全国推介力度，聚焦长三角、大湾区、京津冀等重点区域，高频展示徐汇商旅文体资源和产品。支持城区形象线上线下推广，经评审，可给予取得突出效果的单个项目不超过投资额50%，最高不超过100万元的奖励。

14.打造流量话题新模式

加强与知名UP主、网红、KOL等合作，推出一批小众体验路线、“好物种草”攻略、周末度假新玩法、烟火气美食指南、潮流夜生活指南等城市推介“新打法”，打造徐汇消费流量话题。通过央视、新华社等主流媒体以及抖音、小红书、哔哩哔哩等新媒体平台，密集投放城区形象宣传片。

15.优化友好型消费环境

鼓励区内景区、星级酒店、特色街区针对国际游客开发徐汇特色旅游路线，提高国际游客选择度。鼓励区内餐饮商户、文娱场所入驻海外线上平台，增加海外曝光度。完善区内景区、酒店、商店等场所的多语种标识、导览设施和支付服务体系，提升入境游客预订景区门票、办理住宿登记的便利度。支持推动入境游，对旅游企业在境外（含港澳台）设立营销中心，每年组织境外客源来旅游并住宿累计达到1000人次以上的，经认定，可给予旅游企业最高不超过50万元的补贴。

四、保障措施

（一）加强组织领导。健全徐汇区文化发展领导小组工作机制，及时协调解决商旅文体融合发展中存在的问题，推动文化旅游与商业、体育、科技、金融等部门资源整合，形成高效协同的工作合力。

（二）加大政策扶持。整合相关奖补政策，对以商旅文体融合为导向的市场主体和项目给予资金扶持。突出对街区改造升级、多元载体建设、品牌活动举办、原创IP打造、消费场景拓展、城区营销推介等方面的奖励和支持。

（三）优化营商环境。构建以信用为基础的新型监管机制，全面提升商旅文体服务质量和风险防范能力。落实重点人才引进、人才公寓、租房补贴等政策服务。健全消费者权益保护机制，强化消费产品和服务标准体系建设，营造高质量消费环境。

  企业、机构在享受上述各项政策期间，一般不重复享受，如同时可享受本区其他同类政策的，按照“从高不重复”原则执行，特殊情况报区政府按“一事一议”原则决定。在实施过程中如遇国家、上海市颁布新政策，按新政策执行。区各相关部门要抓紧制定具体实施细则，加强宣传解读，推动各项政策措施落实落细，直达基层、直接惠及市场主体，开展政策绩效评估，及时调整优化政策内容与执行。

本意见自2024年2月8日起实施，试行1年。