上海市民政局关于印发《上海市社会团体年度检查办法（试行）》的通知

沪民规〔2021〕3号

各区民政局，各有关单位：

根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、《社会团体登记管理条例》和相关政策法规，我局制订了《上海市社会团体年度检查办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。 

2021年3月2日

上海市社会团体年度检查办法（试行）

第一条（目的依据）  为加强社会团体监督管理，规范社会团体行为，保护社会团体合法权益，促进社会团体健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》等法律法规规章及规范性文件的相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）  本市登记成立的社会团体年度检查的实施与管理，适用本办法。

社会团体年度检查（以下简称年检），是指登记管理机关依法按年度对已登记的社会团体遵守法律、法规、规章、国家政策的情况和按章程开展活动情况进行检查和监督管理的制度。

第三条（年检范围）  在上年度12月31日前经登记管理机关依法登记成立的社会团体，应按照本办法的规定，接受登记管理机关年检。

第四条（年检内容）  社会团体年检主要检查上一年度以下内容：

（一）遵守法律法规和国家政策情况；

（二）登记事项变动及履行变更登记手续情况；

（三）按照章程开展活动情况；

（四）财务状况、资金来源和使用情况；

（五）人员和机构变动情况；

（六）其他按照规定需要检查的情况。

第五条（年检程序）  社会团体年检实行网上申报和检查，并按照以下程序开展：

（一）社会团体应在每年3月31日前，登录上海社会组织公共服务平台（https://mzj.sh.gov.cn），填写年检报告书。获得公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，还应报送社会团体公益活动支出情况的审计报告。

（二）业务主管单位（行业管理部门）进行初审，并结合日常管理情况，于每年5月31日前出具初审意见或提出意见。

（三）登记管理机关结合日常管理情况进行审查，一般于6月30日前作出年检结论。

登记管理机关可以根据情况，要求社会团体说明情况、提供其他补充说明材料及有关文件；必要时进行实地检查。

社会团体应如实填写年检报告书、提供相关材料，保证真实性和准确性。

第六条（财务专项抽查）  登记管理机关和业务主管单位（行业管理部门）可在年检期间安排财务专项抽查，抽查结果与年检结论挂钩。

第七条（年检结论）  社会团体年检结论，分为“年检合格”、“年检基本合格”和“年检不合格”三种。

第八条（年检合格标准）  社会团体内部管理规范，严格按照章程进行内部治理和开展活动，未发现存在违反《社会团体登记管理条例》等规定行为的，年检结论确定为“年检合格”。

第九条（年检基本合格标准）  社会团体有下列情形之一、情节轻微的，年检结论确定为“基本合格”：

（一）未按照章程规定召开会员（会员代表）大会、理事会（常务理事会）的；

（二）未按照章程规定换届或未及时办理变更登记且无正当理由的；

（三）社会团体负责人应按规定报批而未报批的；

（四）违规吸收军队单位和人员参加社会团体的；

（五）对分支机构、代表机构疏于管理的；

（六）违规向分支机构、代表机构收取或者变相收取管理费用的；

（七）违规举办评比达标表彰活动的；

（八）会费收取不符合规定以及有关收费违反规定的；

（九）财务管理或资金、资产使用存在违规情形的；

（十）不再具备《社会团体登记管理条例》规定的社会团体法人条件的；

（十一）因内部管理制度不健全、内部管理混乱或者民主办会不规范等原因，导致不能正常开展业务活动的；

（十二）未按照规定接受登记管理机关、业务主管单位（行业管理部门）监督检查的；

（十三）其他违反相关部门监督管理制度的。

第十条（年检不合格标准）  社会团体有下列情形的之一，年检结论确定为“不合格”：

（一）存在本办法第九条之情形，情节严重或造成恶劣影响的；

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）上一年度未开展任何活动的；

（四）从事营利性经营活动的；

（五）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；

（六）违规设立分支机构、代表机构的；

（七）违反国家有关规定筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的；

（八）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；

（九）拒不接受登记管理机关、业务主管单位（行业管理部门）监督检查的；

（十）年检过程中隐瞒真实情况，弄虚作假的；

（十一）其他违反法律法规以及国家政策规定的。

第十一条（年检结论公开）

登记管理机关应在作出社会团体年检结论之日起20个工作日内，在市、区民政局官方网站公开。社会团体可以在年检结束的当年12月31日前，持《社会团体法人登记证书（副本）》，到登记管理机关加盖年检印鉴。

第十二条（整改处理）  对年检结论为“基本合格”和“不合格”的社会团体，登记管理机关应当在作出年检结论之日起20个工作日内向其发出《整改通知书》，责令限期整改。

社会团体应当在收到整改通知书之日起3个月内向登记管理机关报送整改报告，登记管理机关对整改结果出具意见，并告知业务主管单位（行业管理部门）。

第十三条（信用管理）  登记管理机关将年检结论纳入社会组织信用信息管理。按照《社会组织信用信息管理办法》，将有关社会团体列入活动异常名录或严重违法失信名单。

第十四条（行政处罚）  社会团体不参加年检，年检基本合格或不合格，且未按照要求进行整改的，由登记管理机关依法给予行政处罚。

第十五条（年检费用）  登记管理机关实施年度检查，不得收取任何费用。

第十六条（工作人员职责）  登记管理机关工作人员在年检工作中，应当依法行政，不得滥用职权、徇私舞弊。

第十七条（其他规定）  《上海市社会团体年度检查报告书》格式，由上海市民政局（上海市社会组织管理局）制订。

第十八条（实施日期）  本办法自2021年4月1日起施行，有效期至2023年3月31日。