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律师事务所分所设立审核登记

  一、适用范围

  本指南适用于本市律师事务所分所设立审核登记事项及其分项的申请与办理。

  二、事项名称和代码

  事项名称:律师事务所分所设立审核登记。

  事项代码:0286。

  分项名称:申请设立律师事务所分所审核登记、律师事务所分所名称变更审核登记、律师事务所分所负责人变更审核登记、律师事务所分所执业证申请注销。

  三、办理依据

  《中华人民共和国律师法》(全国人大常委会2007年10月28日修订)第十九条:成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所,可以设立分所。设立分所,须经拟设立分所所在地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核。申请设立分所的,依照本法第十八条规定的程序办理。

  《律师事务所管理办法》(2008年7月18日司法部令第111号发布,根据2012年11月30日司法部令第125号修正)第三十四条:律师事务所申请设立分所,由拟设立分所所在地区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关受理并进行初审,报省、自治区、直辖市司法行政机关审核,决定是否准予设立分所。

  四、办理机构

  (一)办理机构名称及权限:

  市司法局负责实施本市律师事务所分所设立审核登记事项及其分项的办理,包括事项审核、决定和文书送达。

  各区县司法局负责实施本区县律师事务所分所设立审核登记(初审)事项及其分项的办理,包括事项受理和审查。

  (二)审批内容:

  律师事务所分所的设立、变更、注销。

  (三)法律效力:

  准予设立的,获得《律师事务所分所执业许可证》,可以从事《律师法》规定的法律服务;准予变更的,变更《律师事务所分所执业许可证》登记事项,按变更后的登记事项从事《律师法》规定的法律服务;准予注销的,注销《律师事务所分所执业许可证》,终止从事《律师法》规定的法律服务。

  (四)审批对象:

  以获得、变更或注销《律师事务所分所执业许可证》,开展或终止从事法律服务为目的,拟设立律师事务所分所或律师事务所分所的住所地在本市,办理列入《上海市司法局行政审批事项目录》0286事项的申请人。

  五、审批条件

  (一)准予批准的条件:

  1.律师事务所分所设立的准予批准的条件:

  (1)符合下列条件的律师事务所,可以设立分所:

  1)成立3年以上的合伙律师事务所;

  2)有20名以上执业律师;

  (2)分所应当具备下列条件:

  1)有符合《律师事务所名称管理办法》规定的名称;

  2)有自己的住所;

  3)有3名以上律师事务所派驻的专职律师;

  4)有30万元人民币以上的资产;

  5)分所负责人应当是具有3年以上的执业经历并能够专职执业且在担任负责人前三年内未受过停止执业处罚的律师。

  备注:设在本市的合伙律师事务所在本市设立分所的具体办法,由市司法局另行规定。

  2.律师事务所分所名称变更的准予批准的条件:

  (1)所属律师事务所名称已变更;

  (2)经所属律师事务所合法决定变更名称;

  (3)符合《律师事务所名称管理办法》(司法部令第120号)规定的名称。

  3.律师事务所分所负责人变更的准予批准的条件:

  经所属律师事务所合法决定变更负责人并向其授权。

  4.律师事务所分所执业证申请注销的准予批准的条件:

  (1)经所属律师事务所合法决定解散;

  (2)律师事务所向社会公告,依照有关规定进行清算,依法处置资产分割、债务清偿等事务。

  (二)不予批准的情形:

  1.律师事务所分所在受到停业整顿处罚期限未满前,不得自行决定解散;

  2.律师事务所及其分所受到停业整顿处罚期限未满的,该所不得申请设立分所;

  3.律师事务所的分所收到吊销执业许可处罚的,该所自分所受到处罚之日起2年内不得申请设立分所。

  六、审批数量

  无审批数量限制。

  七、申请材料

  (一)形式标准:

  本审批可采用行政审批网上预审当场受理的方式办理。(具体办理方式可在市司法局网站http://www.justice.gov.cn上查询)

  1.申请材料按本指南申请表载明的顺序排列;

  2.打印或复印申请材料应当使用A4纸,其所载明的内容应清晰可辨;

  3.网上提交的材料必须与当场提交的材料内容相同。

  (二)行政审批申请材料目录:

  1.申请设立律师事务所分所审核登记。

  序号

  提交材料名称

  提交材料份数

  纸质/电

  子报件

  要求

  1

  申请书

  原件2份

  纸质

  按规定填写完整,网

  上填报后打印出纸

  质材料。

  2

  律师事务所分所设

  立申请登记表

  原件2份

  纸质

  按规定填写完整,网

  上填报后打印出纸

  质材料。

  3

  拟设立分所的律师

  事务所的基本情况

  和其所在地省级司

  法行政机关为其出

  具的符合《律师法》

  第十九条和《律师事

  务所管理办法》第三

  十一条规定条件的

  证明

  原件2份

  纸质

  真实有效。提交下列

  证明材料:1.成立3

  年以上并具有20名

  以执业律师的合伙

  律师事务所;2.律师

  事务所及其分所未

  受过停业整顿处罚

  或者停业整顿期限

  已满的;3.律师事务

  所的分所未受过吊

  销执业许可证处罚

  的,或者受到吊销执

  业许可证处罚已满2

  年的。

  4

  拟设立分所的律师

  事务所的执业许可

  证复印件、章程和合

  伙协议

  原件1份

  及复印件2份

  纸质

  真实有效,原件核对

  无误后退回。

  5

  拟在分所执业的律

  师的名单、简历、身

  份证明和律师执业

  证书

  原件1份

  及复印件2份

  纸质

  真实有效,原件核对

  无误后退回。

  

  6

  拟任分所负责人的

  人选及基本情况

  原件2份

  纸质

  真实有效。提交下列

  证明材料:1.拟任分

  所负责人具有3年以

  上的执业经历并能

  够专职执业;2.担任

  负责人前3年内未受

  过停止执业处罚。

  7

  分所的名称

  原件2份

  纸质

  名称符合《律师事务

  所名称管理办法》规

  定。

  8

  资产证明

  原件1份

  及复印件2份

  纸质

  真实有效,原件核对

  无误后退回。包括购

  买办公设备的清单

  及发票复印件,以筹

  建律师事务所分所

  名义开列的银行存

  款证明。

  9

  分所住所证明

  原件1份

  及复印件2份

  纸质

  真实有效,原件核对

  无误后退回。属于自

  有用房的,应提交产

  权证;属于承租用房

  的,应提交承租协

  议、产权证及相关证

  明。

  10

  拟设立分所的律师

  事务所制定的分所

  管理办法

  原件2份

  纸质

  真实有效。

  11

  承诺书

  原件2份

  纸质

  承诺提交所有申请

  材料的真实性并愿

  意承担相应法律后

  果。

  

  2.律师事务所分所名称变更审核登记。

  序号

  提交材料名称

  提交材料份数

  纸质/电

  子报件

  要求

  1

  申请书

  原件2份

  纸质

  按规定填写完整,网

  上填报后打印出纸

  质材料。

  2

  律师事务所分所执

  业许可证正本、副本

  原件1份

  及复印件2份

  纸质

  真实有效,正本原件

  核对无误后退回。

  3

  名称已变更的分所

  所属律师事务所的

  执业许可证

  复印件2份

  纸质

  真实有效。

  4

  关于变更分所名称

  的合法决定

  原件2份

  纸质

  真实有效。变更名称

  的决定由所属律师

  事务所作出。

  5

  承诺书

  原件2份

  纸质

  承诺提交所有申请

  材料的真实性并愿

  意承担相应法律后

  果。

  

  3.律师事务所分所负责人变更审核登记。

  序号

  提交材料名称

  提交材料份数

  纸质/电子报件

  要求

  1

  申请书

  原件2份

  纸质

  按规定填写完整,网上填报后打印出纸质材料。

  2

  律师事务所分所执

  业许可证副本

  原件1份

  及复印件2份

  纸质

  真实有效,正本原件核对无误后退回。

  3

  律师事务所分所变

  更负责人的合法决

  定

  原件2份

  纸质

  真实有效。变更负责人的决定由分所所属的律师事务所作出。

  

  4

  拟任负责人的身份

  证明、执业证

  原件1份

  及复印件2份

  纸质

  真实有效,原件核对无误后退回。

  5

  拟任负责人的基本

  情况

  原件2份

  纸质

  分所所属律师事务所应当对拟任负责人符合以下条件作出说明:

  1.拟任分所负责人具有3年以上的执业经历并能够专职执业;

  2.担任负责人前3年内未受过停止执业处罚。

  6

  承诺书

  原件2份

  纸质

  承诺提交所有申请材料的真实性并愿意承担相应法律后果。

  

  4.律师事务所分所注销审核登记。

  序号

  提交材料名称

  提交材料份数

  纸质/电子报件

  要求

  1

  申请书

  原件2份

  纸质

  按规定填写完整,网上填报后打印出纸质材料。

  2

  律师事务所分所执

  业许可证正本、副本

  原件1份

  及复印件2份

  纸质

  真实有效。

  3

  关于律师事务所分

  所终止执业的合法

  决定

  原件2份

  纸质

  真实有效。注销分所的决定由分所所属律师事务所作出。

  4

  清算审计报告、清算

  报告及已向社会作

  出终止执业公告的

  证明

  原件2份

  纸质

  真实有效。

  

  5

  业务衔接、人员安

  排、资产处置、债务

  承担等事务处理情

  况的报告

  原件2份

  纸质

  真实有效。

  6

  执业风险

  承担的协议

  原件2份

  纸质

  真实有效。

  7

  承诺书

  原件2份

  纸质

  承诺提交所有申请材料的真实性并愿意承担相应法律后果。

  

  (三)申请文书名称:

  1.《行政审批事项申请书》(附录2)。

  2.《上海市律师事务所分所设立申请登记表》(附录3)。

  八、审批期限

  (一)受理期限:区县司法局申请受理审查5个工作日;

  (二)办理期限:区县司法局审查15个工作日,市司法局审核8个工作日;

  (三)发证期限:市司法局应当自决定之日起10个工作日内向申请人送达行政审批文书,准予设立的,应当同时颁发《律师事务所分所执业许可证》;不予行政审批的,应当自决定之日起10个工作日内向申请人书面说明理由。

  九、审批证件

  (一)审批证件:《律师事务所分所执业许可证》(正本、副本)(附录4、5)。

  (二)有效期限:长期有效。

  十、收费依据及标准

  本审批事项不收费。

  十一、申请人权利和义务

  (一)申请人依法享有以下权利:

  申请人依法享有陈述权、申辩权,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

  (二)申请人依法履行以下义务:

  应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料的真实性承担相应的法律责任。

  十二、申请接收

  (一)接收方式:

  受理审查部门直接受理、邮寄受理。

  1.受理审查部门:各区县司法局(详见下表)。

  序号

  受理审查部门名称

  地址

  电话

  邮编

  1

  浦东新区司法局

  (行政审批受理窗口)

  合欢路2号

  浦东新区市民中心3号窗口

  68542222

  200125

  2

  徐汇区司法局

  漕溪北路336号新楼520室

  64872222

  200030

  3

  长宁区司法局

  长宁路599号9楼

  22050000

  200050

  4

  普陀区司法局

  大渡河路1668号2号楼12楼

  52564588

  200333

  5

  闸北区司法局

  新民支路28号15楼

  63175601

  200070

  6

  虹口区司法局

  飞虹路518号15楼

  25658591

  200086

  7

  杨浦区司法局

  平凉路852号

  55218012

  200082

  8

  黄浦区司法局

  重庆南路100号17楼

  63310010

  200020

  9

  静安区司法局

  武定路969号10楼

  52137216

  200040

  10

  闵行区司法局

  莘潭路384号

  64985233

  201199

  11

  宝山区司法局

  牡丹江路616号

  56601949

  200940

  12

  嘉定区司法局

  永盛路1190号金钛怡和大厦8楼

  60822748

  201821

  13

  金山区司法局

  石化卫二路428号

  57933630

  200540

  14

  松江区司法局

  园中路1号3楼

  37736454

  201620

  15

  青浦区司法局

  青松路231号

  59731890

  201700

  16

  奉贤区司法局

  南桥镇气象路139号

  57184576

  201400

  17

  崇明县司法局

  城桥镇人民路8号

  69610072

  202150

  

  2.网上预申请填报网址:http://www.justice.gov.cn。

  (二)受理审查部门直接受理接收时间:

  工作日的9:00~11:00和14:00~16:00。

  十三、咨询途径

  (一)窗口咨询:

  各区县受理审查部门,市司法局行政服务窗口(暂定为吴兴路225号103室)。

  (二)电话咨询:

  各区县受理审查部门,市司法局律师工作管理处(24029784、24029786)。

  (三)网上咨询:

  http://www.justice.gov.cn。

  十四、投诉渠道

  (一)窗口或信函投诉:

  1.市司法局监察室

  通讯地址:吴兴路225号2203室。

  邮政编码:200030。

  2.市司法局法制处

  通讯地址:吴兴路225号2314室。

  邮政编码:200030。

  (二)电话投诉:

  24029817、24029993。

  (三)网上投诉:

  http://www.justice.gov.cn。

  十五、办理方式(一般程序)

  (一)业务描述:

  1.审查环节:申请人现场提交申请材料,具体办理环节如下。

  (1)区县司法局行政审批工作流程:

  1)接收申请人申请材料,制发《行政审批申请材料接收凭证》。

  2)申请受理审查。决定受理的,制发《行政审批受理通知书》;需要申请人补正申请材料的,制发《行政审批补正材料通知书》;申请事项不需要行政审批或者不属于本机关行政审批职权范围的,制发《行政审批不予受理通知书》。

  3)申请条件审查。审查承办人对申请材料进行审查后,对申请人是否符合审批条件拟写审查意见;部门负责人对申请材料、审查意见进行复核,拟写复核意见;区县司法局分管局领导对复核意见作出核准意见。

  4)审查意见报送。审查承办人制作《行政审批审查意见书》连同申请材料报送市司法局,并制作《行政审批审查意见通知书》送达申请人。

  (2)市司法局行政审批工作流程:

  1)审核意见。审批承办人对申请材料、《行政审批审查意见书》进行审核,拟写审核意见。

  2)核准决定。部门负责人对申请材料、《行政审批审查意见书》、审核意见进行复核,作出是否核准的决定。

  3)文书送达。审批承办人制作《行政审批决定书》或者《不予行政审批决定书》并送达申请人,准予设立或者变更的,同时制作或变更《律师事务所分所执业许可证》;准予注销的,收回《律师事务所分所执业许可证》。

  2.审查方式:对申请人提交的材料进行书面审查。在审查过程中,对于需要调查核实有关情况的,办理部门可以要求申请人提供有关证明或者指派两名以上工作人员进行核查。

  (二)适用情形:

  适用于申请设立律师事务所分所审核登记、律师事务所分所名称变更审核登记、律师事务所分所负责人变更审核登记、律师事务所分所执业证申请注销的办理。

  十六、决定公开

  有关审批结果将在作出审批决定之日起1个工作日内,在上海司法行政网上公开。上海司法行政网网址:http://www.justice.gov.cn。