各镇人民政府，街道办事处，海湾旅游区管委会，区政府各部门：

经区政府同意，现将《关于高质量推进“文化基因工程”的实施意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

2024年12月9日         

    （此件公开发布）

关于高质量推进“文化基因工程”的实施意见

根据《上海市公共文化服务保障与促进条例》、《上海市宣传文化发展专项资金管理办法》等相关法律法规，为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢牢把握“坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新”基本原则，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，深耕本土文化底蕴，推动“贤美文化”创造性转化和创新性发展，现就高质量推进奉贤区“文化基因工程”制定如下实施意见：

一、目标和原则

（一）目标

“文化基因工程”旨在通过财政资金扶持，引导社会力量积极参与、推进“三个一批”，即打造一批具有“贤美文化”特色标识，立得住、留得下、传得开，满足人民文化需求和增强人民精神力量的高质量群众文化项目；培养一批坚守艺术理想，追求德艺双馨，讲品位、讲格调、讲责任，努力多创新、出精品，勇于挑大梁、当主角积极投身于中华民族现代文明建设的高水平文化人才；建设一批文化设施，支持非国有博物馆等场馆发展，不断提升人民群众文化艺术素养，激发公共文化创造活力，推动我区公共文化事业高质量发展。

（二）原则

1.政府主导，社会参与。发挥政府主导作用，有效发挥财政资金引领作用，积极撬动社会力量和社会资本等参与，形成多元化的支持和投入机制。

2.分类施策，专项扶持。结合不同文化艺术门类的实际情况，因地制宜强化分类指导，建立科学的扶持标准和内容，确保文化基因工程的全覆盖、多层次、精准化。

3.专家评审，项目监督。建立专家库，成立专家评审委员会规范评审的全过程。对扶持项目实施全程监督，建立健全后追踪机制，完善绩效考评制度，确保扶持资金使用管理规范有效。

4.公平公正，规范有序。对扶持项目进行公开公平公正申报评审，建立健全评估机制，确保评审规范有序。公开申报与评审结果，主动接受人大代表、政协委员与全社会的监督。

二、主要内容

（一）扶持对象

1.在丰富公共文化产品、繁荣群众文化活动中具有较高艺术水准，具有一定规模和影响力，且开展活动以本区域为主的文化活动项目。

2.为推动本区域公共文化事业发展作出较大贡献的，具有较高造诣、业务精湛、影响突出的高层次和紧缺文化人才。

3.在本区域的非国有且具有一定特色的博物馆、纪念馆、陈列馆、美术馆、艺术馆、展示馆等非营利性社会服务机构。

（二）扶持标准

1.群众文化项目。根据项目社会影响、项目总投入等因素进行补贴：

（1）文艺原创项目。主要指属于舞蹈、音乐、戏剧、影视、曲艺、美术、书法、摄影、文学写作等艺术门类的文艺原创项目，包括大、小剧（节）目。符合申报条件的大型原创剧目给予不超过30万元奖励；符合申报条件的小型剧目给予不超过5万元的奖励；符合申报条件的原创静态艺术及文学作品给予不超过2万元的奖励。

（2）群众文化活动项目。主要指高质量公共文化活动（不含征文比赛等），包括重大活动类、重大赛事类、美育课堂类、文化交流类、展览展示类、非物质文化遗产传播和推广类等公益性群众文化活动项目。符合申报条件的项目根据活动规模、质量和影响给予不超过30万元奖励。

2.文化名人。符合申报条件的文化名人在奉贤区内设立企业或工作室，且在奉贤以工作室名义举办展览展示、文化活动，并具有一定社会影响力的，根据社会影响、地区公共文化事业发展综合贡献等因素，对其给予不超过10万元的奖励；获得符合条件的省级以上荣誉的，按照省级、国家级、国际级荣誉分别给予1万元、3万元和5万元奖励，如获得多项荣誉，按照最高荣誉给予奖励，不予重复享受。

3.非国有博物馆等场馆。场馆根据建设质量给予不超过30万元补贴；展陈项目根据项目质量、效果等情况给予不超过20万元补贴；对于免费开放的博物馆最高给予不超过1万元补贴；临时展览，给予不超过5万元补贴；艺术研究取得一定成果或举办一定规模的艺术研究活动给予不超过10万元的补贴；衍生品开发，根据成果价值，给予不超过10万元的补贴。

上述三种类型，涉及同一项目（不包括定期举办、具有连续性的项目），不可每年重复申报、不可由多家单位重复申报、不可同时申报多个类别。

（三）申报评审

1.申报主体

奉贤区内登记注册的企业、社会组织（包括社会团体、民办非企业单位、基层群众性自治组织）。

2.申报方式

（1）群众文化项目（包含文艺原创项目和群众文化活动项目）。由申报主体提供申请材料报推荐单位，推荐单位为申报主体注册地所在街镇、开发区；上海市奉贤区文学艺术界联合会（以下简称“区文联”）归口管理的各协会，推荐单位为区文联。推荐单位对申报主体的申请资格、申请材料等进行初审，并出具推荐意见，报奉贤区文化和旅游局（以下简称“区文化和旅游局”）。

（2）文化名人。申报主体为名人所在的社会组织、基层群众性自治组织或企业，由申报主体提供申请材料报推荐单位，推荐单位为申报主体注册地所在街镇、开发区；区文联归口管理的各协会也可作为申报主体，并报推荐单位区文联。推荐单位对申报主体的申请资格、申请材料等进行初审，并出具推荐意见报区文化和旅游局。

（3）非国有博物馆等场馆。按照《奉贤区非国有博物馆建设扶持资金申报指南》的要求直接向区文化和旅游局提出申请，并提交申请书、博物馆资格证明、责任人身份证明资料及其他相关材料。

区文化和旅游局会同相关职能部门组织专家或调研组，对上述申报集中进行评估、评审，并邀请区人大、政协对口专委会旁听。评审结果向社会公布，接受社会监督。

三、保障措施

（一）严格评审，健全机制

各相关部门在执行过程中要明确各自职责，主动作为，加强对接，密切配合，确保扶持政策落实到位，取得良好效果。由市、区相关职能部门组织专家或调研组进行评估、评审。建立健全专家库机制，严格筛选，组建专家库，根据情况对专家库成员适时进行增补或调整，规范评审全过程。同时，积极完善绩效评价机制，对每年扶持的对象进行跟踪评估，健全后追踪机制，对承诺在签订协议后一年内完成的项目，实施事后监督，形成评估报告，作为保留、调整扶持对象的重要依据。

（二）纳入预算，资金保障

每年根据财力情况安排“文化基因工程”项目预算，项目充分竞争，优胜劣汰，有效发挥财政资金扶持的激励和引导作用，广泛吸引社会力量参与，鼓励社会资本共同建设“文化基因工程”，形成多元资金共同投入的资金保障格局，共同培育“美育”品牌化发展的良好社会氛围。

（三）加大宣传，强化监督

充分利用全媒体、多角度协同共推的方式，做好宣传和推广工作。所有项目均需提供包括参与人次、覆盖面、影响力、市民满意度、宣传报道、获得荣誉等情况的结项报告和相应的图文资料，强化财政、审计等相关部门的监督管理。发现违法违规情况，根据相关法律法规和有关规定追究相应责任。

本意见自2025年1月10日起实施，有效期为三年。