沪残联规〔2024〕5号

关于进一步完善本市视力障碍者信息消费相关工作的通知

各区残联、相关基础电信企业：

根据《中华人民共和国残疾人保障法》《上海市无障碍环境建设条例》，以及《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市残疾人事业发展“十四五”规划〉的通知》（沪府办发〔2021〕15号）精神，为进一步优化视力障碍残疾人信息消费制度，推动本市基础电信企业落实优化视力障碍者信息消费通信资费的有关工作要求，现就做好相关工作通知如下：

一、申请条件

申请对象需同时符合以下条件：

16周岁以上（含16周岁）、具有本市户籍并持有本市核发有效的《中华人民共和国残疾人证》的视力残疾人。

二、套餐服务内容

本市各基础电信企业推出视力障碍者固话优惠套餐、手机优惠套餐、宽带优惠套餐；符合申请条件的残疾人，可根据自身需求选择一家本市基础电信企业并选择一种套餐，由相应的基础电信企业为其提供服务，市残联按每人每月25元标准给予补贴，其他费用由本人自行支付。

视力障碍者信息消费套餐为特殊优惠套餐，基础电信企业不直接受理视力障碍者信息消费套餐业务办理申请。套餐使用期间，办理号码/宽带账号不支持过户、携号转网、主动销户，可能无法参加基础电信企业其他特殊优惠类活动（具体可详询基础电信企业），如用户确有前述需求，可在退出优惠套餐后再行申请办理。套餐服务内容具体如下：

（一）视力障碍者信息消费固话套餐

企业名称 套餐月费（元/月） 套餐内容 套外资费标准

上海电信

上海移动

上海联通 50 （1）810分钟（国内，不含港澳台）

（2）来电显示

残联按每人每月25元标准支付套餐月费,超出部分由服务对象自行支付(新安装固话用户安装费用自理)

申请办理固话套餐的，需持有本人经过本市相关基础电信企业实名认证的固定电话号码，且原有套餐无协议约束。

（二）视力障碍者信息消费手机套餐

企业名称 套餐月费（元/月） 套餐内容 套外资费标准

上海电信

上海移动

上海联通 25 (1)国内主叫100分钟

(2)国内短信300条 

(3)国内流量20GB 

(4)来电显示

(5)国内接听免费

(6)漏话提醒 残联按每人每月25元标准支付套餐月费,超出部分由服务对象自行支付

申请办理手机套餐的，需持有本人经过本市相关基础电信企业实名认证的手机卡，且原有套餐无协议约束。

（三）视力障碍者信息消费宽带套餐

企业名称 套餐费用（元/年） 套餐内容 备注

上海电信

上海移动

上海联通 300 宽带速率200M 申请人须在宽带速率200M及宽带速率500M之间选择其中一种宽带速率。残联按每人每月25元标准支付套餐费用,超出部分由服务对象自行支付(新安装宽带用户安装费用自理)

800 宽带速率500M

申请办理电信宽带套餐的，需持有本人经过本市该基础电信企业实名认证的宽带账号或手机卡，且原有套餐无协议约束。申请办理移动、联通宽带套餐的，需持有本人经过本市该基础电信企业实名认证的手机卡，且原有套餐无协议约束。

以上三种套餐由本市相关基础电信企业提供服务，如视力障碍者未按期足额缴纳超出套餐通信费用，相关基础电信企业有权按照业务规则予以停机或拆机（销户）处理，并将处理结果反馈市残联。

三、申请材料

（一）《上海市视力障碍者信息消费套餐用户申请单》（附件1）。

（二）居民身份证原件。

（三）户口簿原件。

（四）《中华人民共和国残疾人证》原件。

以上材料能通过调用电子证照等信息共享交换途径获得的，免于提交实体证件。

四、申请流程

（一）新增

申请人通过本市“一网通办”政务服务平台、移动端（如“随申办”APP、“随申办”微信小程序、“随申办”支付宝小程序等）或街镇社区事务受理中心提出申请，由街镇社区事务受理中心在1个工作日内初审后，转区残联审核。

每月15日后的第一个工作日为月处理日（含退出、变更业务）。各区残联在5个工作日内审核且须在每月月处理日前审核完成，审核通过的，市残疾人就业服务中心于每月22日前将电子版的《新增上海市视力障碍者信息消费套餐汇总明细表》（附件2，以下简称《新增汇总明细表》）转相关基础电信企业；审核未通过的，由区残联出具《不予办理决定书》（附件3）并于3个工作日内告知申请人原因。

相关基础电信企业根据《新增汇总明细表》办理套餐相关业务。未办理成功的，填写《上海市视力障碍者信息消费套餐申请未办理成功原因汇总表》（附件4，以下简称《未办理成功汇总表》），并于每月30日前反馈市残疾人就业服务中心。区残联根据汇总表出具《未办理成功通知书》（附件5）并于3个工作日内告知申请人原因，申请人如仍有异议可与相关基础电信企业联系了解详情。上月16日至当月15日提出申请并办理成功的申请人，于次月起开通新套餐。

（二）变更

1.不同基础电信企业套餐变更

申请人需先按照本文“（三）退出”申请流程完成原优惠套餐业务退出手续办理，待成功退出原优惠套餐后再行按照本文“（一）新增”申请流程进行新优惠套餐新增手续办理。

2.同一基础电信企业套餐变更

申请人通过本市“一网通办”政务服务平台、移动端（如“随申办”APP、“随申办”微信小程序、“随申办”支付宝小程序等）或街镇社区事务受理中心提出变更申请，由街镇社区事务受理中心在1个工作日内初审后，转区残联审核。

各区残联在5个工作日内审核且须在每月月处理日前审核完成，审核通过的，市残疾人就业服务中心于每月22日前将电子版的《新增汇总明细表》和《退出上海市视力障碍者信息消费套餐汇总明细表》（附件6，以下简称《退出汇总明细表》）转相关基础电信企业；审核未通过的，由区残联出具《不予办理决定书》并于3个工作日内告知申请人原因。

相关基础电信企业根据《新增汇总明细表》和《退出汇总明细表》办理套餐相关业务。成功退出优惠套餐的号码/宽带账号（包含变更申请中套餐退出办理成功但新增套餐未办理成功的）将于次月起从套餐享受人员名单中退出，同时相关基础电信企业据此停止申请人信息消费套餐使用，转为最低价套餐，改由个人付费。未办理成功的，填写《未办理成功汇总表》并于每月30日前反馈市残疾人就业服务中心，区残联根据汇总表出具《未办理成功通知书》并于3个工作日内告知申请人原因，申请人如仍有异议可与相关基础电信企业联系了解详情。上月16日至当月15日提出申请并办理成功的申请人，于次月起开通新套餐。

（三）退出

已开通视力障碍者信息消费套餐的残疾人，应到街镇社区事务受理中心提出退出套餐申请。街镇社区事务受理中心在1个工作日内初审后，报区残联审核。

各区残联在5个工作日内审核且须在每月月处理日前审核完成，审核通过的，市残疾人就业服务中心于每月22日前将电子版的《退出汇总明细表》转相关基础电信企业；审核未通过的，由区残联出具《不予办理决定书》并于3个工作日内告知申请人原因。

相关基础电信企业根据《退出汇总明细表》办理套餐相关业务。成功退出优惠套餐的号码/宽带账号将于次月起从套餐享受人员名单中退出，同时相关基础电信企业据此停止申请人信息消费套餐，转为最低价套餐，改由个人付费。未办理成功的，填写《未办理成功汇总表》并于每月30日前反馈市残疾人就业服务中心，区残联根据汇总表出具《未办理成功通知书》并于3个工作日内告知申请人原因，申请人如仍有异议可与相关基础电信企业联系了解详情。

（四）特殊情况

套餐享受期间，因不再具有本市户籍的（户籍迁出本市、身故等原因）、残疾人证证件注销或过期的、被人民法院判处有期徒刑以上刑罚，且需在监狱服刑等不再符合享受套餐条件的，一经发现，由户籍或原户籍街（道）镇残联依职权办理退出，各区残联每月根据系统生成的退出名单进行审核。

各区残联在5个工作日内审核且须在每月月处理日前审核完成，审核通过的，市残疾人就业服务中心于每月22日前将电子版的《退出汇总明细表》转相关基础电信企业，办理成功的于次月起将其从套餐享受人员名单中退出，未办理成功的于次月起不再享受25元每人每月的资费补贴，改由个人付费；审核未通过的，继续享受优惠套餐。

相关基础电信企业根据《退出汇总明细表》办理套餐相关业务，同时相关基础电信企业据此停止申请人信息消费套餐，转为最低价套餐，改由个人付费。未办理成功的，填写《未办理成功汇总表》并于每月30日前反馈市残疾人就业服务中心，市残疾人就业服务中心根据汇总表出具《未办理成功通知书》并于3个工作日内告知申请人原因，申请人如仍有异议可与相关基础电信企业联系了解详情，相关基础电信企业将在后续周期继续为用户进行优惠套餐退出办理。

（五）其他

1.新套餐自2025年3月1日起启用生效。

2.新用户可在2025年3月1日起按“新增”流程申请套餐。

3.原上海电信“视障者信息沟通本地通话优惠”套餐存量用户自2025年3月1日起自动按照本文政策享受固话套餐资费优惠。

原上海铁通固话优惠套餐存量用户将由残疾人就业服务中心集中代为办理上海移动视力障碍者信息消费固话套餐新增手续，上海移动将为存量铁通用户新配置上海移动固定电话号码，上海移动固话优惠套餐生效后，原上海铁通套餐失效，同步开展原上海铁通固话线路拆机工作。

不再符合优惠套餐办理条件的存量用户，相关基础电信企业将按照市残疾人就业服务中心提供的《退出汇总明细表》停止用户原信息消费套餐，转为最低价套餐，改由个人付费。

如需变更新套餐或基础电信企业的，则需在2025年3月1日起，按“变更”流程申请套餐。

4.各区残联应对存量用户做好新政策的告知工作。

五、资金保障

补贴所需资金由市级残疾人就业保障金列支。

六、工作职责

市残联负责政策的修订、宣传、实施工作，由市残疾人就业服务中心负责与相关基础电信企业签订协议、落实具体工作并支付套餐费用。市通信管理局负责协调相关基础电信企业落实实施方案。市财政局负责做好相关经费的保障和落实工作。各区残联做好对残疾人存量用户的告知和政策解释工作，并负责人员新增、变更、退出审核及反馈等工作，确保数据库信息真实准确。各街镇残联负责辖区内残疾人员摸底、梳理工作。相关基础电信企业应根据残疾人实际使用情况按月分别将已提供套餐服务的账单（需包含明细）提供给市残疾人就业服务中心。

七、其他

本通知自2025年3月1日起执行，有效期至2030年2月28日。

特此通知。

附件：1.上海市视力障碍者信息消费套餐用户申请单

2.新增上海市视力障碍者信息消费套餐汇总明

       细表

      3.不予办理决定书

      4.上海市视力障碍者信息消费套餐申请未办理成功原因汇总表

      5.未办理成功通知书

      6.退出上海市视力障碍者信息消费套餐汇总明

细表

上海市残疾人联合会        上海市通信管理局

  上海市财政局   

2024年10月8日     

附件1

上海市视力障碍者信息消费套餐用户申请单

姓名 出生日期 年    月    日

残疾人证号 性别

户籍所在地 身份证号码

家庭住址 联系方式

新申请

服务内容

（退出申请

可不填写本栏） □固话套餐 套餐月费：50元/月

套餐内容：810分钟（国内，不含港澳台），来电显示

套外资费标准：残联按25元/月标准支付套餐月费,超出部分由服务对象自行支付

申请

固话号码 选择基础电信企业 □上海电信

□上海移动

□上海联通

□手机套餐 套餐月费：25元/月

套餐内容：（1）国内主叫100分钟；（2）国内短信300条；          （3）国内流量20GB；（4）来电显示；（5）国内接听免费；          （6）漏话提醒

套外资费标准：执行标准资费（由使用套餐的服务对象自行支付）

申请

手机号码 选择基础电信企业 □上海电信

□上海移动

□上海联通

□宽带套餐 套餐内容及年费：（1）宽带速率200M：300元/年；（2）宽带速率500M：800元/年

套外资费标准：残联按25元/月标准支付套餐费用,超出部分由服务对象自行支付(新安装宽带用户安装费用自理)

申请

安装地址

选择套餐

内容 □宽带速率200M

□宽带速率500M 选择基础电信企业 □上海电信

□上海移动

□上海联通

本人承诺以上信息均真实准确，并已知悉视力障碍者信息消费套餐内容，选择以下服务（三选一）：

1.□新增

（1）本人现自愿委托残联办理视力障碍者信息消费套餐申请，并取消原有套餐服务，知悉办理号码/宽带账号可能因存在其他各类营销活动、促销包而

申请人

确认 导致办理失败。

（2）新申请的套餐若因不符合办理条件，相关基础电信企业审核未通过的，后果由本人自负。

（3）今后如视力障碍者信息消费套餐资费发生升级等变更的，自愿委托残联进行办理。

（4）经区残联确认，如本人不再符合视力障碍者信息消费套餐的享受条件，无条件退出视力障碍者信息消费套餐，办理号码/宽带账号转为最低价套餐，并改由个人付费。

（5）如未按期足额缴纳超出套餐通信费用，相关基础电信企业有权按照业务规则予以停机或拆机（销户）处理。

2.□变更

（1）本人现自愿委托残联办理视力障碍者信息消费套餐变更申请，并按照退出规则取消原有视力障碍者信息消费套餐服务。

（2）新申请的套餐若因不符合办理条件，相关基础电信企业审核未通过但原套餐退出办理成功的，原套餐不再继续享受，后果由本人自负。

（3）今后如视力障碍者信息消费套餐资费发生升级等变更的，自愿委托残联进行办理。

（4）经区残联确认，如本人不再符合视力障碍者信息消费套餐的享受条件，无条件退出视力障碍者信息消费套餐，办理号码/宽带账号转为最低价套餐，并改由个人付费。

（5）如未按期足额缴纳超出套餐通信费用，相关基础电信企业有权按照业务规则予以停机或拆机（销户）处理。

3.□退出

（1）本人自愿委托残联为本人办理视力障碍者信息消费套餐退出手续，并知悉可能会因欠费、停机等原因导致办理失败。

（2）退出套餐后办理号码/宽带账号转为最低价套餐，改由个人付费。若需参加其他套餐服务，需自行前往相关基础电信企业办理相关手续，费用由个人自理。                                 申请人：

年  月   日

区残联

审核意见                              区残联盖章

审核人：                                 年   月    日

基础电信企业反馈意见 基础电信企业 □上海移动 □上海联通 □上海电信

套餐服务 □固话套餐 □手机套餐 □宽带套餐速率200M

□宽带套餐速率500M

开通服务时间 年   月   日

备注

注：1、本表一式两份：由区残联、相关基础电信企业各留存一份；2、申请人提出申请时所携带的复印件附本表后。

附件2

新增上海市视力障碍者信息消费套餐汇总明细表

序号 姓名 身份证号 残疾人证号 区 联系方式 办理号码/宽带账号 申请类型 基础电信企业 安装地址 社区事务

中心受理点 社区事务中心受理日期 区残联

审核日期

附件3

不予办理决定书

〔〕第号

        :

您于   年   月   日提交了《视力障碍者信息消费    套餐》，经核对，因存在下列第            种情形，现决定不予受理。

1.申请人不符合申请条件；

2.申请人提交的申请材料不齐全；

3.申请人填写的申请表中身份证号或残疾人证号有误；

4.申请人填写的申请表中联系方式信息有误；

5.申请人填写的申请表中部分信息不完整；

6.其他：           

区残疾人联合会

年  月  日

附件4

上海市视力障碍者信息消费套餐申请未办理成功原因汇总表

序号 姓名 身份证号码 区 基础电信企业 联系方式 办理号码/宽带账号 办理业务事项

（固话套餐或手机套餐或宽带套餐） 未办理成功原因 前栏填写其它的具体原因

审核人：                                          填表人：

附件5

未办理成功通知书

〔〕第 号

        :

您于   年   月   日提交的（新增、退出、变更）视力障碍者信息消费（固话、手机、宽带）套餐申请，经基础电信企业审定，因存在下列第               种情形，未办理成功，特此告知。

1.申请人申请时提交的手机卡不是本人的；2.申请人手机卡与申请套餐不是同一运营商；3.申请人手机卡未通过运营商企业实名认证；4.申请人手机卡仍有套餐协议约束；5.申请人手机卡处于欠费或停机状态；6.申请人提供的手机号码有误；7.申请人提供的手机号码为外省市号码；8.申请人宽带未通过运营商实名认证；9.申请人申请时提供的联系电话无法联系到人；10.申请人申请时提供的安装地址不规范，无法落实安装；11.申请人原有宽带套餐仍有协议约束；12.基础电信企业尚未覆盖安装地址；13.基础电信企业上门安装时发现安装地址不符合装机条件；14.其它。

区残疾人联合会

年  月  日

附件6

退出上海市视力障碍者信息消费套餐汇总明细表

序号 姓名 身份证号 残疾人证号 区 联系方式 办理号码/宽带账号 申请

类型 基础电信企业 安装地址 退出原因 社区事务中心受理点 社区事务中心受理日期 区残联

审核日期 备注